“汉人打死了我们的人，只罚了十两银子；我们偷了汉人一只鸡，就被砍了手。”

“巫师说，汉人的学校会带走孩子的灵魂，不能让孩子去上学。”  一桩桩，一件件，都刻在了邓棠的心里。

回到旧港后，他关起门来，熬了三天三夜，写出了《南洋诸部规约》的初稿。

可他没有立刻颁布，而是把初稿抄了一百多份，送到每个部落，让部落首领和百姓一起提意见，改到所有人都满意为止。

第一关：破劳资积弊，立仲裁之规  最先爆发的，是古晋金矿的罢工事件。

金矿的管事李虎，是从沧溟本土派来的老人，仗着自己资历老，不仅克扣工人一半的工钱，还私设公堂，打死了两个生病不能上工的土著工人。

工人们忍无可忍，集体罢工，堵住了金矿的大门，要求撤换李虎，补发工钱。  消息传到旧港，随行的汉官纷纷建议：“派兵镇压！这些土著就是欠收拾，杀几个带头的，就老实了。”

邓棠却摇了摇头：“错的不是工人，是我们的管事。要是我们的人都像李虎这样，就算杀了所有带头罢工的，以后还会有更多的人叛乱。”

他连夜赶到古晋，没有先见管事，而是直接去了工人的工棚。

工棚里又黑又臭，十几个人挤在一张木板床上，地上到处都是发霉的干粮。邓棠拿起一个工人手里的窝头，咬了一口，又苦又涩，难以下咽。  “你们受委屈了。”

邓棠放下窝头，对着所有工人深深鞠了一躬，“这件事，是我管教不严，我给你们道歉。”

工人们都愣住了。他们本来以为会迎来一顿毒打，没想到邓棠竟然会给他们道歉。

邓棠当场下令：  1.  撤换李虎，按沧溟律法，以故意杀人罪判处死刑，三日后公开行刑；  2.  补发所有工人被克扣的工钱，每人再发十两银子的抚恤金；  3.  成立劳资仲裁庭，由三名汉人和三名土著工人代表组成，专门解决工钱、工时、打骂工人等纠纷，仲裁结果任何人不得违抗；  4.  统一全南洋的工钱标准和工作时间：每天工作四个时辰，加班双倍工钱，生病受伤带薪休假，不准打骂工人。

三天后，李虎被公开处决。看着李虎的人头落地，工人们爆发出雷鸣般的欢呼。

他们从来没想过，汉人竟然会为了土著工人，杀自己的管事。

邓棠趁机在所有种植园和矿场推行仲裁庭制度，让工人自己选代表参与管理。

不到一个月，劳资纠纷就减少了九成，工人的积极性大大提高，金矿和种植园的产量反而翻了一倍。

第二关：解土地纠纷，定产权之制  劳资问题刚解决，土地纠纷又爆发了。

爪哇岛的两个部落——苏卡部落和万丹部落，因为一片橡胶园的土地，打了整整三十年的仗，死了两百多人，结下了血海深仇。桑托叛乱的时候，两个部落还互相攻击，帮着桑托打对方。

这次邓棠来调解，两个部落的首领都带着刀，一言不合就要动手。  “这片土地是我们祖先传下来的！”苏卡部落的首领拍着桌子喊。

“胡说！我们在这里种了五十年的地，就是我们的！”万丹部落的首领也不甘示弱。  以前的官员调解，都是各打五十大板，把土地一分为二，结果矛盾越来越深。邓棠没有急着判案，而是带着两个部落的首领和测绘员，亲自去了那片土地。

他用邓晨教的现代测绘技术，拿着经纬仪和卷尺，一点点丈量土地，画出精准的地图，又翻出了两个部落几十年前的地契和老人的证词。

三天后，邓棠当着两个部落所有人的面，公布了结果：“这片土地，三分之二属于苏卡部落，三分之一属于万丹部落。边界已经用石头标好了，以后不准再因为土地打仗。”

两个部落的首领看着精准的地图和清晰的边界，都无话可说。可他们还是互相瞪着眼，不肯和解。  邓棠笑着说：“你们打了三十年，死了那么多人，土地也荒了三十年。不如这样，你们两个部落合作种橡胶，我给你们提供种苗、技术和销路，赚了钱按土地比例分。这样不用打仗，大家都能赚钱，不好吗？”

两个部落的首领都愣住了。他们从来没想过，还能和仇人合作。邓棠当场和他们签了合同，派了农技员指导他们种橡胶。

半年后，橡胶园大丰收，两个部落都赚了一大笔钱。苏卡部落的首领主动带着礼物，去万丹部落道歉，两个部落的百年仇恨，就这样被邓棠化解了。

借着这个机会，邓棠在全南洋推行土地确权制度：给每个部落颁发统一的地契，用现代测绘技术划定边界，成立土地仲裁委员会，汉人和土著各占一半，专门解决土地纠纷。

他还明确规定：沧溟开垦土地，必须按市价向部落购买，不准强占一分一毫。  几百年的土地纠纷，就这样被邓棠用制度和技术彻底解决了。

从此，南洋再也没有因为土地发生过大规模的仇杀。

第三关：正司法不公，树法律之威  土地问题解决后，最让土著不满的司法不公问题，又摆到了邓棠面前。  之前的法庭，法官都是汉人，同样的罪，汉人往往只是罚钱，土著却要砍头、坐牢。

有个汉人工头喝醉了酒，打死了一个土著小孩，只被打了二十板子，罚了五两银子；而一个土著偷了汉人一只鸡，却被砍了手。

这件事传开后，土著百姓怨声载道，不少人偷偷跑到雨林里，准备再次叛乱。

邓棠知道这件事后，勃然大怒。他立刻下令，重新审理这个案子，把那个工头抓了起来，按故意杀人罪判处死刑。  消息传开，汉官们都炸了锅，纷纷求情：“邓大人，他是跟着主公从南阳过来的老人，为沧溟立过功，杀了他，会寒了汉人的心啊！”

“寒了汉人的心，总比寒了所有土著的心好。”


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