第849章  水师扩军之议

    陈庆等三人的奏疏，通过通政快船送到京师。

    面对这封千里之外的奏疏，重臣们罕见出现了分裂。

    京师重臣分裂的原因，表面上是针对陈庆奏疏中「约束开拓贵族」的三条措施，根子上却是「放和管」的理念之争。

    高拱看完奏疏，没有立刻表态。

    他将案卷推到一边，先问了一句：「陈庆这份奏疏，是要将华商贵族死死限制在澳洲。

    在场的雷礼、李一元、杨思忠、戚继光，都听出了他的弦外之音，高拱觉得陈庆是不是矫枉过正了。

    杨思忠是海外专务大臣，他理所当然地接过话头：「当年开拓贵族的事情，就是陈庆力主的。」

    杨思忠的政治纲领中，最重要的就是「内郡县而外封建」，但是外封建之始，则是苏泽的海外分封藩王论，再往后就是陈庆的澳洲分封。

    杨思忠的政治立场是站在陈庆一边的。

    所以比起高拱，杨思忠明显存了回护的意思，他说道：「所以华商开拓贵族也是有功的，暹罗郑信那边的事，朝廷不方便出面，不就是这些贵族以商队名义去办的？」

    「朝廷不出一兵一卒，不花一两银子，他们就把事办了。」

    杨思忠所说的，就是暹罗大使馆扶植权臣郑信的事情。

    前几日，暹罗大使马升传回消息，暹罗国主将亲女儿嫁给郑信，又命令他为征缅大都督，负责缅甸军政事务，夺回被缅人占领的国土。

    郑信正是得到了南洋华商背后的帮助，又是提供武器又是提供雇佣兵，趁著缅人内乱的时间，收复了一些暹罗的国土。

    郑信在暹罗国内威望大增，开始逐步控制暹罗国政，执行一边倒的亲明政策。

    杨思忠冷静补充：「南洋事务繁杂，朝廷在那边的人手，满打满算不到两千，真正能打仗的兵更少。」

    「大明水师不可能常驻，朝鲜倭国近月来海盗开始复苏，也需要大明水师返回济州母港休整。」

    「陈庆所虑的是以后的事情，朝廷可以缓行之，慢慢约束。」  

    高拱点头：「所以我的意思是，先放后管。」

    高拱的意思很明确，大明在南洋还是跑马圈地的时候，等商路通了、港口建了、移民过去了，朝廷的衙门跟上，再慢慢收缰。

    内阁讨论的问题，已经不是陈庆的奏疏本身了。

    而是朝廷整个南洋，或者说海外政策的基调。

    是放，还是管。

    或者说，是先放后管，还是先管起来再说。

    另一边的反对派，以次辅雷礼为主。

    雷礼态度鲜明：「如今南洋事务已经够乱了。那些贵族在暹罗卖火炮、在爪哇包揽矿山、在满刺加设商馆，做的是生意，打的是大明的旗号。」

    「一旦和土人打起来，朝廷是救还是不救？救，万里海疆，兵力和军费从哪出？不救，大明的威信就砸在他们手里。」

    三辅李一元的态度也是同样的，他说道：「澳洲开拓贵族是陈庆所提议的，如今他自己也看到了风险，请求朝廷整顿。」

    「陈庆的奏疏，三条规矩，条条在理。常驻封地，是防其四处插手；禁止军火交易，是防其引发冲突；年度审计，是防其无法无天。海疆万里之外的地方，更是要讲规矩。规矩立得早，日后麻烦就少。」

    李一元说完，看了一眼杨思忠。

    政治就是这么神奇。

    澳洲殖拓，给满刺加华商开拓贵族，这是陈庆提议的。

    而陈庆这个提议的人，最先要求限制开拓贵族。

    原因也简单，陈庆是项目的负责人，也是第一责任人，他看到了其中的风险，所以要表明自己的立场和态度。

    杨思忠是海外殖拓大臣，他不喜欢海外事务被限制，这是侵夺他这个大臣的权力。

    海外封建也是他的主要政治思想，他需要树立澳洲开拓的旗帜，自然是反对限制。

    雷礼和李一元素来是本土派，反对在海外过多投射力量，主张先负责大明的内政建设。

    两人的主要精力也在工部和刑部上，自然希望将海外事情管好了，不要惹来麻烦牵扯大明的精力。

    众人又看向戚继光。

    原本这类政务，戚继光是不发言的。

    但是南洋的事务不一样，满刺加有大明水师驻扎，是大明距离本土最远的堡垒，是大明军事力量的边疆。

    处理这些开拓贵族，还要看朝廷有没有能力限制。

    戚继光表了态：「诸位阁老放心，大明水师在满刺加，澳洲的事情掀不起风浪。」

    众人放下了心，这说明大明在南洋的影响力还是具有碾压性的，这帮华商贵族还没到能威胁大明水师的地步。

    至于是放还是管，可操作空间就大了。

    这时候，大家目光又看向张居正。

    还是一样的道理，是放是管，都要花钱。

    张居正坐在一旁，听完了两边的意见，缓缓说道：「朝廷刚刚发行了海外专债，这点银元诸位阁老不必担忧。」

    「此事还涉及到吏治，内阁可以请苏侍郎来议一下。」

    众阁老互相看了一眼，张居正说的确实没错，而且海外封建论的理论建设，苏泽也有贡献，他以前负责通政司，负责过海外大使馆前身的通政署事务，更是新朝贡理论的提出者。

    高拱内心想著苏泽什么时候入阁，省的总是喊他开会，一边让身边的中书舍人，请苏泽来内阁议事。

    苏泽接到了传令，跟随中书舍人前往内阁。

    苏泽明白原因，朝廷无论是放是管，都是有充分原因的。

    关键是结果。

    苏泽踏入内阁值房时，几位阁老已经停了争论。高拱示意他坐下，将陈庆的奏疏推过来。

    苏泽快速看完，放下卷宗，没有立刻接话。

    他在来的路上已经听中书舍人简述了争论焦点—放还是管。他想了片刻，开口说的一句话让在场众人都愣了一下。

    「诸位阁老争论的，是放和管。但下官以为，问题的根子不在放还是管，而在底气。」

    高拱抬眼：「底气？」

    苏泽拱手：「对。朝廷之所以忧虑华商贵族在南洋坐大，说到底，是担心出事之后收不了场。但收不了场，不是因为朝廷的规矩不够严，而是因为朝廷在南洋的力量不够强。」

    他顿了顿：「满刺加现有大明水师驻扎，但是大明水师已经远征一年多了，总要返回母港休整。」

    「满刺加本地的舰队，用来维持港口秩序、护航商船，绰绰有余。但要说震慑那些已在南洋经营数代的华商豪强，甚至必要时弹压他们的私兵，恐怕力有不逮。」

    水师和陆军是完全不一样的。

    一艘船在海上航行时间久了，从军官到水手，身体和心理都要出问题。

    此外水师也有驻锚地的说法，驻锚的地方，就是军官和水兵的母港，是日常生活和操练的地方。

    一艘舰队，也不能离开母港太久。

    大明水师的母港是济州岛，正常水师成员还分成两批，另外一批在大明莱州军港生活。

    这一次大明水师也到了返回母港的时候了。

    陈庆之所以这么急著上奏，也是因为这个原因。

    李一元皱眉：「苏侍郎的意思是，再扩军？」

    「正是，成立南洋水师，驻地满刺加，另设船厂，就地造舰，独立成军，由满刺加总督节制定夺。」

    专务军事大臣戚继光说道：「大明水师如今要看顾的几条航路，北洋路、南海路、满刺加路，哪一条不是千头万绪？」

    「北洋要防朝鲜倭国海盗，南洋要护商船，只有一支水师确实力有未逮？」

    戚继光也是赞同水师扩编的。

    但是雷礼问道：「水师人员从何而来？」

    苏泽对这种军事问题早已经胸有成竹，他立刻给出了答案：「南洋水师成立之初，可从大明水师现役舰队中抽调骨干武官和资深水手，配以新募沿海子弟，以老带新，一年之内便能形成战力。也可以将原有分舰队升格，加强规模。」

    「至于船舰，如今大明沿海造船厂增长迅速。大型战舰需要登莱建造，小船可以由江南地区的船厂制造。此外造船部件可以分包订购，这也能大大加快建造速度。」

    苏泽说到这里，看向众人，方向转到杨思忠，说道：「杨阁老方才说，华商贵族在南洋跑马圈地，是为朝廷分担海外压力。此话不虚。」

    「但这群人是商人不是朝廷命官，他们在境外多一分势力，朝廷就多一分被动。以前朝廷没能力管，只能任由他们自行其是。」

    「如今不同了。满刺加港已成，驻军两千，船坞铁厂齐备，往东可控爪哇，往西可扼海峡，往南可望澳洲。这不是孤悬海外的飞地，是大明在南洋的锚点。」

    「南洋水师的驻地，便是这满刺加港。」

    雷礼沉吟：「水师扩建，花的是国库————」

    众人的目光，放在张居正的身上。

    张居正终于开口，声音沉稳。

    「雷阁老不必担忧。」

    张居正立刻表态：「海外专债发行之后，南洋诸港的关税、商税，皆由金融清吏司专户存储。去年半年光景，仅满刺加一港的商税收入，折合银元已逾十一万。这笔钱如今留在满刺加的库房里，尚未调回京师。」

    他转过身：「与其让这笔银元躺在仓里生锈，不如就地拨用。南洋水师满刺加分舰队的饷银、船料、火药，从这笔专户银中支取。不动户部正赋，不占兵部预算。」

    李一元还是皱眉道：「又要动海外专债？这可不是年年都能有这么多收入的，水师一成，年年耗费巨靡，仅靠海外专债如何能平衡？」

    张居正平静道：「南洋水师成军之后，商路更安，满刺加港的货物吞吐量只会更大，关税收入只多不少。多出的部分用来偿还专债本金，绰绰有余。」

    「那后续也要户部拨款？」

    张居正摇头：「九边裁军如果能完成，九边剩下的军费，可以用在南洋。」

    雷礼还要再说什么，高拱以首辅身份打断争论。

    高拱说道：「苏侍郎这个方案，比放和管都高一层。」

    「道理很简单，南洋水师驻满刺加，澳洲华商就要遵守大明的规矩。」

    高拱支持，张居正也支持，戚继光也支持。

    雷礼和李一元这两个本土派，也偃旗息鼓，不再争辩。

    高拱站起来：「拟旨。内阁联署，票拟即行。明日朝会，本官亲自奏报皇帝。」

    苏泽告辞，出值房的时候，张居正在廊下等他。

    对水师扩军，小皇帝自然是支持的。

    他小时候就模拟过满刺加附近的海战兵棋，他还派身边的太监去水师学习。

    旨意下达当日，便传到了兵部与总参谋部。

    兵部即刻行文，总参谋部立刻拿出以前就准备好的扩军方案，大明水师学堂遴选官兵前往济州岛军港，等待大明水师返航后，立刻开始老带新的操练。

    所辖兵员，从大明沿海招募良家子应募，军队待遇和大明第一水师，以及陆军新军待遇相同。

    原本总参谋部提议，将大明水师改名为北洋水师，在满刺加新成立的水师为南洋水师0

    但是这个提议被苏泽反对。

    原因自然是苏泽觉得「不吉利」，干脆命名为大明第一水师，大明第二水师。

    兵部同时通知满刺加总督陈庆，南洋水师驻节满刺加港后，提督与总督「协商调度」

    ，重大军务需会商后上报京师。

    等到消息传到了满刺加，总督府立刻张贴告示，重申封建原则。

    巡察满刺加的林景旸和武定邦得知消息后，长长的松了一口气。

    朝廷增设第二水师，驻锚满刺加，这极大的威慑了整个南洋，澳洲那些华商开拓贵族们，也不敢像以前那样肆无忌惮，对朝廷的禁令阳奉阴违了。

    可增设大明第二水师的消息，却很快引发了反对声浪。

    这一次的反对，倒不是来自于朝廷高层，而是来自于中低级的官员和普通百姓。

    朝廷花费这么多银元，在距离本土遥远的满刺加设立水师。

    大明各项改革方兴未艾，第二水师当真如此急迫？

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