第854章  张居正的敬意

    苏泽想起了前世那场持续了几十年的改革。

    县域竞争和小步快跑，是同一件事的两面。

    小步快跑是方法，县域竞争是结果。

    苏泽在给皇帝上课时讲得很清楚：改革的需求由基层提出来，朝廷的态度不是下命令，而是支持和帮助。

    先在一个小地方试，看效果如何，有效就推广，无效就改方向，不会把整个大明押在一个不确定的方案上。

    就算苏泽是穿越者，也不可能知道所有的改革细节。

    况且很多改革，也都要对应的历史契机，生搬硬套也有可能失败。

    比如河头庄的改革，村公所自主报批工业用地，县衙核准，户部备案。哪个村改得好，哪个村增收快，效果一目了然。

    孙文启他们在村里搞水利合作社，村民按工分入股，范宽去看了，说这是热钱下乡的好路子。

    一个村子跑通了，其他村子自然会跟著学，不需要朝廷下发文件。

    苏泽就算是穿越者，他也不是面面俱到的，他更不可能将精力放在琐碎的事情上。

    所以要深入改革，需要自上而下，将官员也拉入改革中。

    所以改革考核制度，是必然的事情。

    张居正准备调整了对基层的考核，将经济发展纳入重点，发展就成了地方官府最重要的政绩指标。

    有了这个指标，县作为大明最基层的政权组织，就会从保守守旧转变为最具改革精神的组织。

    知县们发现，与其在田赋上抠那点老钱，不如想办法招商引资，开办工厂，发展商业0

    商税是田税的几倍甚至十几倍，而且增长空间巨大。

    最好的例子就是房山县了，房山县的琉璃窑厂被盘活之后，县里有了钱，修了路，盖了学堂，知县林秉正，如今官至中书门下五房礼房副主司了。

    后几任房山知县，沿著林秉正的道路，历年考核也都是优异，也都得到了晋升的机会0

    这就是县域竞争的本质。

    不需要朝廷下命令，不需要御史去督办，利益驱动比任何行政指令都管用。

    一个县搞起来了，隔壁县的知县就会被本地的士绅和百姓逼著去学。你不学，你的县就落后，你的政绩就差，你升迁就慢。

    这种压力比上级下文还要直接，还要有效。

    这一次京畿清丈田亩和工商业摸底调查完成后，接下来就是在京畿推广经济考核了。

    不过这套「唯GDP考核」，也同样有弊端。

    苏泽想起原时空的经验。

    经济增长指标考核一旦落实，地方上就会衍生出各种应对手段。

    数据掺水是基本功，厉害的可以把一个县的GDP凭空翻一倍。

    甚至造假都不是最严重的问题，盲目投资盲目上马项目，重复建设经济泡沫，这都是唯GDP考核种下的恶果。

    不过苏泽也有前世的经验。

    经济指标考核，可以考察增量而非总量，要看地方产业发展的实际成效，而不是单个指标的得失。

    还要根据经济基础、资源禀赋将府县分成不同等级，富县和穷县不能用同一套标准。

    表格上的数字可以造假，但税关的货物流通记录造不了假，工人的工资发放记录造不了假，工厂的用水用煤量也造不了假。

    这些都是可以参照印证的。

    这些问题都是小步快跑这套方法论的一部分。

    改革的本质是不断试错和调整，发现问题就去解决，而不是因为有问题就停止改革。

    原时空有句话叫发展中的问题要通过发展来解决，苏泽深以为然。

    数据造假说明考核体系需要完善，但不能因为有人造假就否定经济指标考核本身。只要方向是对的，办法总比困难多。

    苏泽总结出一条经验，改革的最大敌人从来不是技术问题，而是人性。

    人性喜欢速成，喜欢一刀切，喜欢立竿见影，但改革偏偏没有捷径，只能一步一步走。

    容易改革的地方都已经改好了，剩下的总要触犯一部分人的利益，改革已经进入更复杂的阶段。

    仅仅靠苏泽和朝中这些支持新政的大臣是不够的，最好的办法是发动更多的人参与到这场改革中。

    县域竞争的本质，就是让无数个基层官员和百姓成为改革的参与者，而不是被动的承受者。

    比起以往的改革，自下而上的改革无疑是慢的。

    但是这种方式虽然慢，但它更贴合实情，更不容易出现系统性崩溃。

    只要大明能在这条路上持续走下去，不断发现问题、解决问题，那改革的动力就不会枯竭。

    国防、外交、货币、漕运这些必须中央统一指挥的事，必须自上而下。但民生、经济、基层治理这些事因地制宜的成分大，就适合自下而上。

    两者并行不悖，这才是大明改革的正确路径。

    次日清晨，张敬修收拾好行装，来到父亲书房正式辞行。

    他已经得到了调令，以作战司司副的身份，去济州岛，筹备第二舰队的组建事宜。

    之所以要去济州岛，是因为第一舰队的驻锚地是在济州岛，为了尽快成军，总参谋司的方案是，从第一舰队中抽调三分之一的军官和老水兵，再分别扩充两支舰队。

    张敬修作为作战司司副，他要负责具体的舰队拆分事项，况且拆分舰队也不是简单的分割，还要保证第一舰队在拆分后保持战斗力，要知道在第一舰队离开济州港的时候，倭国的倭寇又蠢蠢欲动了。

    和上次不一样，军令如山，今日张敬修就要出发。

    等完成水师整编后，张敬修很有可能直接编入第二舰队，前往满刺加。

    此去之后，父子不知道什么时候再相见。

    张居正坐在书案后，只是示意他坐下。

    他看了儿子一眼，缓缓开口：「你这一去，家中的事情不用担心。第二舰队的事，乃是朝廷重要的军务，你到了济州岛，凡事多看多听，少做决断。」

    「儿子明白。」

    张居正顿了顿，又说：「昨日苏子霖来吏部商议试点的事，为父正好在内阁和他碰了一面。他提起一事，倒是让为父想了很久。」

    张敬修看著父亲，等他继续说。

    张居正说：「你可知道京畿前阵子推动的清丈田亩经济摸底？」

    张敬修也是高级武官了，自然知道这件事。

    「可知道为父意图？」

    张敬修明白是父亲在考较自己，他说道：「父亲是想要推动经济考核，将官员考核与地方经济发展联系起来。」

    在张敬修看来，这已经是无比宏大的改革目标了。

    他自认为自己有几分政治上的天分，但是父亲设想的这改革太宏大了，几乎是重构了大明最基层的制度。

    张居正说道：「为父这点心思，苏子霖大概早就猜到了。」

    「不，不仅仅是猜到了，为父这项改革，不过是苏泽更大改革计划的一部分。」

    听到这里，张敬修彻底惊了。

    张居正说道：「河头庄试点、工业用地转化、村公所报批制度，这几件事看似独立，实则环环相扣。工业用地转化给了基层报批权，村公所制度给了基层组织力，经济考核给了地方官动力。三件事拧在一起，基层就有了自我驱动的能力，不需要内阁一道一道下命令，自然会冒出来做事。」

    张敬修听出父亲语气中的深意。

    他倒吸一口气。

    以利引导，这确实是苏师的作风！

    父亲的改革，只是苏师改革的一部分？

    张居正说道：「为父不知道他是不是提前算好了每一步。但结果摆在这里，他的改革，每一步都留好了后手。」

    「工业用地转化的时候，为父觉得他是在给村公所松绑；经济考核出台的时候，为父觉得他是在给地方官定标尺。」

    「但把这两件事放在一起看，就知道他是在造一个自运转的体系。」

    他停了停，看向儿子：「为父以往做改革，都是遇到一个问题，想一个办法去解决。

    一条鞭法有端，就补一条折中条例；清丈田亩被敷衍，就加一条惩罚条款。这是见招拆招，逢山开路，遇水搭桥。」

    「但苏子霖不是这样。他似乎早就知道答案在哪里，然后绕著路走过去。他走的每一步，在当下看可能无关紧要，但等到几步走完，回头一看，路已经铺好了。这种做事的方式，为父只在古书中见过描述，如今算是亲眼看到了。」

    张敬修沉默了一会儿，说：「苏师在讲学的时候，也提过类似的话。他说改革不是去解决一个问题，而是搭建一套能在不断变化的环境中自我适应的系统。他说这叫解题不如造题」。

    「6

    张居正微微一愣，随即苦笑：「解题不如造题————这就是了。为父和高拱，都是在解题，各级官员贪腐了，我们想办法整顿；财政吃紧了，我们想办法开源。」

    「每一件事都要亲自去推，推不动就换一个方向再推。可苏子霖不这么做，他直接换了一套题目，让所有人都跟著他的题目走。」

    张敬修见到父亲有些低落，连忙说道：「爹，这朝中大部分官员，连题目是什么看不清。」

    张居正并没有觉得安慰，显然那些连题目都不知道的蠢蠹官员，根本不在他的眼中。

    张居正说道：「试点，改革考核方式，各县为了政绩，自然会追赶。」

    张居正说道：「苏子霖前几日经筵，给陛下讲了这件事，他叫「小步快跑」。」

    「他说改革不能贪大求全，要从小处著手，跑通了就推广，跑不通就换方向，不能让整个大明押在一个不确定的方案上。」

    张敬修喃喃道：「小步快跑」，这确实是苏师的风格。

    他的改革，很多都从不起眼的小事开始，比如办报，比如武监和水师学堂，然后慢慢就形成了一股势，变成了改变大明的深刻改革。

    张居正说道：「他这套办法，看起来慢，实际上不慢。河头庄才试点，就有另外十几个乡也提出了试点申请。」

    「放到以前，朝廷要推一个政策下去，光发文、督促、检查就得两三年。」

    「原因也很简单，经济发展是日后官吏考核的重点，为了前途当然要争先恐后。」

    张居正叹息道：「为父还在为经济考核的改革沾沾自喜时，他已经把配套设施全都准备妥当了。」

    张居正又说道：「历朝历代，做改革的官员常有，但多数是见招拆招。」

    「真正能跳出眼前的困局，从结构上去布局的，才是极罕见的。」

    「苏子霖就是这样的人。他似乎早就知道答案在哪里，他只管一步步把路走到那里去。他做的每一件事，单独拆开看都不算惊天动地，但连在一起，就是一套全新的格局。」

    张敬修听完，心中对父亲的评价极为震动。

    他深知父亲平生极少服人，更少对人给出如此高的赞誉。

    张居正说完，没有再继续这个话题，转而说：「你在济州岛做事，记住一条：不要想著一步到位。第二舰队要建，先把码头修好，再把船坞搭起来，一步一步来。」

    「大明如今在海上没有紧迫的外患，朝廷对于第二舰队的期待，也就是维持南洋海贸的平安，打击海盗。」

    「所以朝廷要的是稳，是用尽可能少的成本，扩编舰队，并且总结扩编的经验。」

    「你苏师的小步快跑」四字，用在哪里都不错。」

    张敬修正色道：「儿子记住了。」

    张居正摆了摆手：「去吧。到了济州岛，稳住局面再说。有什么拿不准的，写信回来。」

    「苏子霖也是你的老师，你以师待他，他也有教导你的责任，若是有什么事情，可以写信请教他。」

    张敬修愣了一下，其实以往他给苏泽写信请教问题，还是心中有愧疚感的，毕竟自己的父亲就是张居正。

    但是现在父亲的意思，让自己主动请教苏师？

    张敬修行了一礼，转身出门，他要和同僚汇合，然后登上前往直沽的火车，乘坐通政司的快船前往济州岛。


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